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湖南省文化厅关于做好2012年度全省文化市场综合行政执法工作考评的通知

撰写时间:2012-12-21 09:07:00   作者:    【关闭窗口

湖南省文化厅关于做好2012年度

                         全省文化市场综合行政执法工作考评的通知

                                        湘文稽[2012]258

 

各市、州文广新局,文化市场综合执法局:

为了认真总结今年以来我省各级文化市场综合执法机构的工作情况,按照文化部要求和我省《2012年文化行政执法工作要点》安排,现就今年的年度考评工作通知如下:

一、考评工作按照《2012年市(州)文化市场综合执法工作考评细则》(湘文稽【2012118号)实施。请各市州综合执法机构按照《考评细则》内容和评分标准,认真据实自评,填写自评分后报文化市场稽查总队,由省厅结合平时工作情况复核,确定最终考评成绩公布。考核成绩参加省综治工作考核评比。

二、各县(市、区)综合执法机构的考评工作由各市、州分别组织,同步进行。

三、各市、州自评成绩表请由单位主要领导审核签名,加盖单位印章,务必于1130日前报省文化市场稽查总队;年度工作文字总结材料和各市、州所辖县(市、区)的考评情况请于1210前上报。

联系人:向蓉蓉       电话:84455433

 附:《2012年市州文化市场综合执法工作考评细则》

  

0一二年十一月十九日

2012年市州文化市场综合执法工作考评细则

 

测评

项目

测评

内容

测评指标

备注

分值(分)

评分标准

自评

(分)

 

一、健全综合执法机构

(13分)

 

 

 

1、综合

执法改

革情况

 

8分)

 

1)市(州)综合执法机构编制、人员到位;

以综合执法改革文件等材料为主要依据。

 

2

人员到位率90%以上得2分,70%以上得1分,70%以下得0分;

 

 

2)辖区县(市)综合执法机构编制、人员到位;

2

90%以上县(市)到位的得2分,70%以上的得1分,70%以下的得0分;

 

 

3)综合执法人员实行或参照公务员管理(含辖区县市);

2

全部实行或参照的得2分,有机构未实行或参照的得0分;

 

 

4)综合执法机构经费列入政府预算(含辖区县市)。

2

全部列入政府预算得2分,未列入的得0分。

 

 

2、形象建设情况(3分)

 

5)完成执法证件(两证)办理工作;

2

已完成得2分,未完成得0分;

 

 

6)使用统一的文化市场综合执法标识。

1

胸牌、执法车辆、培训证书均使用得2分,未使用得0分。

 

 

3、制度及机制建设

2分)

7)健全内部管理制度并上墙或成册;

1

按要求完成得1分,未完成得0分;

 

 

8)建立落实十六项工作制度并上墙或成册。

1

按要求完成得1分,未完成得0分。

 

 

 

 

 

 

 

二、

综合

执法

队伍

建设

(10)

4、执法

业务培

训情况

8分)

9) 制定2012年综合执法培训计划,并于6月底前报总队备案;

查看上报情况、培训班通知及报道表、考试成绩、学习记录、培训档案等

 

实地查看

1

制定培训计划并及时报备的得1分,未制定或未上报得0分;

 

 

10市(州)组织办案系统、基础数据库培训班不少于一期

2

完成得2分,未完成得0分;

 

 

11)组织行政执法证件资格培训考核,到考率、合格率100%(包括补考);

1

全部到考、合格1分,有未到考、合格的得0分;

 

 

12)每周半天以上的时间集中学习,有学习记录并不少于500字;

1

按要求完成得1分,未完成得0分;

 

 

13)按要求参加部、省组织的各类培训学习任务;

1

按要求完成得1分,未完成得0分;

 

14)建立辖区综合执法人员培训档案(电子和纸质);

1

已建立的得1分,未建立或不全面的得0分;

 

 

15)培训经费列入预算并落到实处。

1

经费落实得1分,未落实得0分;

 

5、综合执法装备配备工作

1分)

16)按照《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》要求推进装备建设,有必要的执法交通、取证、办案设施设备。

1

设施设备较完善的得1分,未有必要的设施设备的得0分。

 

 

6廉政建设情况(1)

17)加强廉政教育,无违法、违纪行为。

1

未发生违法、违纪行为的得1分,有此情况的得0分。

 

 

三、技术监管平台建设(18分)

 

7网吧监管平台建设7分)

18)网吧终端软件安装率90%、网吧监控在线率90%以上。

以监控平台及办案系统统计数据为依据

7

安装率90%、网吧监控在线率90%以上得7分,80%以上得4分,70%以上得1分,70%以下得0分。

 

 

8、基础数据库建设

4分)

19)完成基础数据库填报、数据真实准确全面;

2

完全完成的得2分,基本完成的得1分,未完成填报的得0分;

 

 

20)组织辖区如期启动基础数据库,并按期生成2012年文化市场统计数据。

2

完全完成的得2分,基本完成的得1分,未完成填报的得0分。

 

 

9、网上办案系统(7分)

21)通过系统记录检查人次占实际检查人次70%以上;

1

70%以上的得1分,70%以下的0分;

 

 

22)辖区100%的执法机构使用网上办案系统;

 

2

100%使用的得2分,有未使用的得0分;

 

 

23)网上办理案件达到实际办理案件的80%以上;

3

80%以上得3分,60%以上得1分,60%以下得0分;

 

 

24)地区、部门、角色、用户设置科学规范。

1

设置科学规范的得1分,设置欠科学规范的得0分。

 

 

四、执法工作(26分)

 

10行政执法主体(1分)

25)具有合法的行政执法主体资格,其中授权执法的,以自己的名义开展执法工作;委托执法的,有委托机关的委托书,以委托单位的名义开展执法工作。

以执法主体、程序、实体等情况为主要考核内容,以案卷评查、抽查及统计数据为主要依据。

1

执法主体合法的得1分,不合法的得0分。

 

 

11行政执法的程序、依据和处罚(3分)

26)现场检查、调查取证等执法检查程序合法;

1

抽查案卷,合格率达90%以上的得1分,70%以上的得0.5分,70%以下的得0分;

 

 

27)立案、调查、审查、决定、结案等案件办理程序合法;

1

抽查案卷,合格率达90%以上的得1分,70%以上的得0.5分,70%以下的得0分;

 

 

28)行政处罚案件事实清楚,证据确凿,违法行为定性正确,适用法律法规依据正确,处罚适当。

1

抽查案卷,合格率达90%以上的得1分,70%以上的得0.5分,70%以下的得0分;

 

 

12行政复议、行政诉讼情况2分)

29)未发生行政复议,或发生行政复议但复议结果为维持原行政行为合法的;

1

未发生或虽发生但维持原决定的得1分,撤销的得0分;

 

 

30)未发生行政诉讼,或发生行政诉讼但诉讼结果为维持原行政行为合法的。

1

未发生或虽发生但维持原决定的得1分,撤销的得0分。

 

 

13重大

案件督办情况

2分)

31)按照规定及时上报重大事件或案件及其进展情况;

1

及时上报的得1分,未及时上报的得0.5分,未报送的得0分;

 

 

32)按照上级要求完成交办督办事项,并及时上报处理结果。

1

按时完成的得1分,未按时完成的得0.5分,未完成的得0分。

 

 

 

14举报投诉的受理处理及反馈情况

5分)

33)举报投诉记录规范,受理、处理、反馈及时,按规定时间办结;

2

完全符合要求的得2分,基本符合要求的得1分,不符合要求的得0分;

 

 

3412318文化市场举报电话畅通、运行规范;

2

抽查合格率达80%以上的得2分,60%以上的得1分,60%以下的得0分;

(按总队抽查情况)

 

35)上级交办的举报、督办事项按时办结。

1

按时办结的得1分,未按时办结的得0分。

 

 

15综合执法数据及信息报送工作

6分)

36)每月报送执法信息不少于3条,其中1条以上被部、省文化市场网、简讯等采用;

2

达到要求的得2分,3个月以下(含)未达到要求的得1分,3个月以上未达到要求的得0分;

 

 

37)每月7日前报送综合执法数据,且数据准确、完整、规范;

2

及时规范报送的得2分,1次未及时规范报送的得1分,2次以上(含)未及时规范报送的得0分;

 

 

38)及时准确填报各级综合执法机构数据;

1

及时准确填报的得1分,未及时填报的得0分;

 

 

39)按时报送动漫市场专项整治执法情况。

1

按时报送的得1分,未按时报送的得0分。

 

 

16行政执法案卷质量情况

7分)

40)执法案卷数量不少于在编人员的3倍;

 

2

达到3倍的得2分,未达到3倍的得0分;

 

 

41)使用文化部统一文书、文书齐全、填制规范;

1

抽查执法案卷,未发现错误得1分,发现错误的得0分;

 

 

42)现场检查记录、询问笔录严谨、完善;

1

抽查执法案卷,未发现问题的得1分,发现问题的得0分;

 

 

43)处罚说理理由充分、明了;

1

抽查执法案卷,未发现问题的得1分,发现问题的得0分;

 

 

44)一案一卷、档案规范;

1

抽查执法案卷,未发现问题的得1分,发现问题的得0分;

 

 

45)认真组织参加全省案卷评查工作。

1

按要求认真组织的得1分,未按要求参加的得0分。

 

 

五、平安文化市场创建及市场监管状况(33)

 

17、日常检查情况

3分)

46)健全市场巡查制度,并记录在案,检查总次数不少于市场总家数的2倍。

 

 

 

以平安文化市场创建、日常监管和专项整治活动为主要考核目标,以日常检查、临时抽查情况为主要依据,须提供行动方案、总结报告、相关文件等证明材料。

 

 

 

 

 

 

3

达到2倍以上(含)的得3分,1倍以上的得1分,低于1倍的得0分。

 

 

18、网吧市场监管

7分)

47)网吧接纳未成年人情况得到有效控制;

4

抽查合格率达到90%以上的得4分,60%以上的得2分,低于60%或者由于接纳未成年人引发恶性事故的得0分;

 

 

48)网吧超时营业并锁闭门窗情况得到有效控制;

1

抽查合格率达到90%以上的得1分,低于90%的得0分;

 

 

49)入场登记、场内巡查等网吧管理各项制度得到较好落实。

2

抽查合格率达到90%以上的得2分,60%以上的得1分,低于60%的得0分。

 

 

19、网络文化市场监管(2分)

50)网络文化健康有序,辖区查处网络文化案件不少于2起(含)。

2

查处2起以上的得2分,查处一起的得1分,未查处的得0分;

 

 

20、演出市场监管

4分)

51)营业性演出活动具有合法手续

1

抽查合格率达到90%以上的得1分,低于90%的得0分;

 

 

52)营业性演出节目内容健康、合法,不得含有国家法律法规禁止的内容

2

抽查未有违禁内容的得2分,有违禁内容的得0分;

 

53)及时查处违法违规经营行为,营业性演出活动秩序良好。

1

及时查处的得1分,未及时查处并造成不良影响的得0分。

 

 

21、娱乐市场监管(6分)

54歌舞娱乐场所接纳未成年人或游艺娱乐场所在规定时间外接纳未成年人的违规行为得到有效控制;

2

抽查合格率达到90%以上的得2分,70%以上的得1分,低于70%的得0分;

 

 

55)在规定的营业时间以外营业的违规行为得到有效控制;

1

抽查合格率达到90%以上的得1分,低于90%的得0分;

 

 

56)游艺娱乐场所无违规机型、机种;

1

抽查合格率达到90%以上的得1分,低于90%的得0分;

 

57歌舞娱乐场所组织的表演活动或播放的曲目及演播的屏幕画面,不得含有国家法律法规禁止的内容。

2

抽查未有违禁内容的得2分,有违禁内容的得0分。

 

 

22、艺术品市场监管(1分)

58)艺术品市场无国家禁止经营的内容,来源合法,及时备案。

1

抽查合格率90%以上的得1分,70%以上的得0.5分,低于70%的得0分。

 

 

23扫黄打非工作

1分)

59)落实有关扫黄打非工作部署,结合当地实际有效开展扫黄打非

 

1

 

按要求有效开展的得1分,未有效开展的得0分。

 

 

24、督查指导

2分)

60)市州有督查方案、督查通报并完成2次对辖区文化市场的督查指导。

2

有督查方案、督查通报并完成督查的得2分,没有督查方案、督查通报的1分,未完成的得0分。

 

 

25、文化市场专项整治及突发事件处理

7分)

61)部署开展迎接十八大召开文化市场专项保障行动,创造和谐社会文化环境;

2

行动期间未发生重大恶性事件得2分,发生重大恶性事件的得0分;

 

 

62)深入开展动漫市场专项整治行动,取得积极进展;

2

深入开展取得有效进展的得2分,未取得有效成效的得0分;

 

 

63组织开展校园周边文化市场整治,净化社会文化环境取得明显成效;

1

校园周边文化市场未发生重大恶性事件的得1分,发生的得0分;

 

 

64)文化市场突发事件应对处理及时高效;

 

1

妥善处理且未造成不良影响的得1分,造成不良影响的得0分;

 

 

65)经营场所安全生产工作部署、督促和检查工作到位。

 

1

抽查合格率90%以上的得1分,低于90%的得0分。

 

 

加分

项目

加分

项目

4分)

1)执法理论研究取得重大成果的,出版专门理论专著或在省级以上核心刊物发表理论文章的;

以相关证明材料为主要依据。

1

专著、刊物应取得正式书号、刊号;

 

 

2)执法工作取得显著成效或重大突破、案件被评为欧洲冠军联赛,欧洲足球联赛重大案件的;

1

被省级以上媒体或文化部列入重大案件的;

 

 

3)获得市州以上党委、政府或省级以上有关部门表彰奖励的;

1

获得有关部门(不含内设部门)表彰奖励的;

 

 

4)成功办理5件以上网络音乐、游戏、影视、动漫等新兴领域执法案件的;

1

查看相关案卷

 

 

减分

项目

减分

项目

8分)

1)文化市场秩序混乱,造成严重负面影响的;

以媒体报道、抽查检查、相关文件为主要依据。

-2

被省级以上新闻媒体曝光的;

 

 

2)被有关部门通报批评的;

-2

被省级以上有关部门通报批评的;

 

 

3)对上级交办、转办的举报投诉和案件不予解决或解决不符合要求的;

-2

同一问题3次以上举报或者转办的;

 

 

4)执法人员发生重大违纪违规行为,造成严重负面影响的。

-2

单位或个人被纪检监察部门或司法机关追究行政、法律责任。

 

 
               

 

 

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